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    質量認證的由來

    文章來源:鄭州市眾智認證服務有限公司     發布日期:2020/01/10     

    質量認證的由來質量認證興起于20世紀70年代初期,在全球貿易發展的背景下,質量認證為提升產品質量和造成技術貿易措施的雙重作用逐步顯現。當時,眾多發達的資本主義國家紛紛建立了本國的質量認證制度,但由于質量認證剛剛興起,許多概念及方法并沒有達成多數國家的共識。1974年版《標準化的目的和原理》一書中曾寫到“認證的整個概念目前似乎產生了激烈的爭論和不調和的觀點。”為了統一觀點,減少國際間貿易壁壘,國際標準化組織認證委員會經過多年努力在1979年出版了《認證的原則與實踐》一書,一是介紹了在認證研究方面國際社會上已經形成的共識,二是重點闡述了被ISO和IEC所采納的第五種認證制度。
    第五種認證制度可以提供一種能證實持續不斷的生產過程是合格的、可靠的和徹底的制度,這一制度具有廣泛的適用性,可以有效的控制產品質量并提高工業效率。由于第五種認證制度要求在每一個產品上標注認證標志,以幫助消費者進行排他性的識別,故也稱為“合格認證標志”制度,也是我國認證制度發展的由來與基礎。

    伴跑改革開放隨改革開放揚帆起航1978年12月,黨的十一屆三中全會提出了我國開始實行對內改革、對外開放的政策。為貫徹落實黨中央關于把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的要求,為了提高我國產品的質量,提升產品在國際市場上的競爭力,在20世紀80年代初期,我國最早的兩家認證機構,中國電子元器件質量認證委員會(QCCECC)和中國電工產品認證委員會(CCEE,中國質量認證中心的前身之一)相繼成立,到1991年5月《產品質量認證管理條例》(簡稱“質量認證條例”)頒布時,我國已相繼成立了10個認證委員會,分別承擔不同領域的質量認證工作。

    質量認證

    在改革開放中砥礪前行從20世紀80年代初到90年代初期,我國的認證制度始終處于向國際認證制度學習、實踐和轉換的過程中,同時也在更廣泛的領域推行認證制度。在1992年7月,我國召開了“全國第一次質量認證工作會議”,時任國家技術監督局局長朱育理在會議中作了題為《統一思想認識 大膽吸收借鑒 依法全面推行我國的認證制度》的工作報告,并提出了認證工作要“以法律為依據,以技術為手段,以廉政作保證,以信譽為生命”的要求。20世紀90年代,我國的質量認證工作得到了快速發展,形成了原國家技術監督系統實施的“長城”標志認證(CCEE)和原國家進出口商品檢驗系統實施的CCIB標志認證的兩套產品認證制度。在質量體系認證方面,兩個單位也分別在內銷和出口企業間推行質量管理體系認證。
    在改革開放中浴火重生產品質量的治理利器進入新世紀后,我國所面對的一方面是相對落后的國內制造業水平,另一方面是嚴峻的國際技術性貿易措施形勢,但認證制度的及時引入與發展,有效的緩解了這兩方面問題。為了實現WTO承諾,2001年8月國務院組建并授權國家認監委統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作,在認監委的帶領下,“統一目錄、統一標準、技術法規、合格評定程序,統一認證標志,統一收費標準。”的強制性產品認證(CCC認證)制度在同年發布,這是我國認證制度的里程碑事件之一。
    在認監委的奮力協調和推動下,《認證認可條例》于2003年頒布,為我國建立與市場機制相配套的認證認可法治體系和為我國發展成為認證大國奠定了基礎。在現行有效的法律法規中,已有19部法律和17部行政法規中明確了認證認可的作用和要求,“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的認證市場監管格局已經成為保障市場秩序良性發展的利劍。在2016年11月,我國32個部委辦局聯合印發了《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》,將在“十三五”期間共同加快推進我國認證認可強國建設。
    消費環境中的安全守護者我國的第一次產品質量國家監督抽查可以追溯到1985年第三季度,根據原國家經委質量局在1986年第一季度發布的公告。從1985年第三季度到1986年第一季度,國家監督抽查共抽查118類2403種產品,總產品合格率為66.31%,有29類產品抽查合格率在50%以下,其中農藥、平板玻璃類產品的抽查合格率為零,沒有一個廠家生產的產品達到標準要求。在抽查產品中,消費品的抽查合格率低于生產資料的產品合格率,尤以家用電器產品為最,如電風扇、洗衣機、電冰箱、電熱毯,都不同程度地存在著各種問題。
    保護消費者或使用者的安全,始終是質量認證制度實施的根本原則之一。在我國CCC認證制度實施五周年數據分析時,2008年國家監督抽查的數據顯示,經過CCC認證的產品整體合格率達到了84.17%。之后2016年國家監督抽查數據顯示達到了90.33%,CCC認證目錄內產品的安全水平不斷提升。自2002年CCC認證實施開始,僅家電產品合格率從2002年的76.7%提升到2016年的90.7%。在CCC認證產品的型式試驗中,樣品一次檢測合格率達91.4%,但也仍有8.6%的產品因存在各類問題被退回整改以確保產品標準的符合性要求。
    在維護市場公平,保護消費者權益方面。質量認證制度也越發顯示出重要作用。在司法裁判方面,通過中國裁判文書網以“強制性產品認證”為關鍵詞進行搜索,其所公示的2015年裁判文書為294份,2016年增長到570份,2017年達到了656份。質量認證凈化和優化市場環境,保護消費者權益的作用開始顯現。
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